Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC)

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) - оглашение, подписанное более чем 180 странами мира, включая Россию, все страны бывшего СССР и все промышленно развитые страны, об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата. Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро 9 мая 1992 году и вступила в силу 21 марта 1994 года.

 
Конечная цель РКИК состоит в том, чтобы «добиться…стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему» и, таким образом, предотвратить глобальные изменения в атмосфере. Причем, «такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющее не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе» (Статья 2). 
 
В Конвенции определены общие направления деятельности по борьбе с глобальным изменением климата для Сторон, которыми в настоящее время является 190 государств и Европейское сообщество. При этом Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) предусматривает применение важнейшего принципа общей, но дифференцированной ответственности, учитывающий различный уровень социально-экономического развития стран. Признается, что основную роль в борьбе с изменением климата и его отрицательными последствиями должны играть промышленно развитые страны и страны с переходной экономикой (страны Приложения I к РКИК), которые в процессе своего экономического развития внесли больший вклад в совокупный объем антропогенных выбросов парниковых газов (принцип исторической ответственности).
 
Конвенция не содержит количественных обязательств, поэтому для их определения был разработан дополнительный документ — Киотский протокол.
 
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) определяет только общие принципы, обязательства для Сторон Конвенции и основные направления деятельности по решению проблемы изменения климата:
 
  • РКИК предусматривает необходимость учета выбросов и абсорбции парниковых газов Сторонами Конвенции. Данные о зарегистрированных ежегодных выбросах и абсорбции парниковых газов должны регулярно предоставляться в Секретариат РКИК в виде ежегодных отчетов об их инвентаризации – кадастров (ст. 4, п.1а и ст.12, п.1);
  • Стороны обязаны формулировать, осуществлять, публиковать и регулярно обновлять национальные программы по смягчению последствий изменения климата путем сокращения антропогенных и абсорбции парниковых газов, а также осуществлять меры по содействию адекватной адаптации к изменению климата (ст. 4, п. 1b);
  • Стороны обязаны представлять на периодической основе общее описание мер, принятых или предусмотренных Стороной, по осуществлению Конвенции (ст. 12, п.1b);
Стороны РКИК обязаны оказывать содействие и сотрудничать:
  1. в разработке, применении и распространении технологий, приводящих к снижению антропогенных выбросов парниковых газов (ст. 4, п. 1c); 
  2. в принятии подготовительных мер с целью адаптации к последствиям изменения климата, разрабатывая и развивая соответствующие комплексные планы по ведению хозяйства в прибрежных зонах, водным ресурсам, сельскому хозяйству и т.п. (ст. 4, п. 1е); 
  3. в проведении научных, технологических, технических, социально- экономических и других исследований, систематических наблюдений, в обмене информацией, связанной с климатической системой (ст. 4, п. 1g, п.1h); 
  4. в области образования, подготовки кадров и просвещения населения по вопросам изменения климата (ст. 4, п. 1i). 
 
Вместе с тем, Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) предусматривает применение важнейшего принципа общей, но дифференцированной ответственности, с учетом различных социально- экономических условий стран. Причем, признается, что основную ответственность за антропогенные изменения климата несут промышленно развитые страны (страны Приложения I к Конвенции), поэтому они должны играть ведущую роль в борьбе с изменением климата и его отрицательными последствиями. В этой связи на промышленно- развитые страны и страны с переходной экономикой, включенные в Приложение I к Конвенции, РКИК налагает дополнительные обязательства: 
 
  • Каждая из указанных Сторон Конвенции должна проводить национальную политику и принимать соответствующие меры по смягчению последствий изменения климата путем ограничения своих антропогенных выбросов парниковых газов, защиты и повышения качества своих поглотителей парниковых газов, демонстрируя, таким образом, лидерство в этой области для остальных стран (ст. 4, п.2a);
  • Стороны должны представлять на периодической основе подробную информацию о своих политике и мерах, а также о прогнозируемых в связи с ними антропогенных выбросах из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (ст. 4, п.2b);
  • Стороны, входящие в Приложение II к РКИК (преимущественно, страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития), обязаны предоставлять финансовую и иную помощь развивающимся странам для выполнения ими своих обязательств по Конвенции, учитывая при этом их конкретные потребности и особенности их социально-экономического развития (ст.4, п. 3-5, 8-9). Эти подпункты предусматривают помощь по предоставлению доступа к экологически безопасным технологиям и «ноу-хау»;
  • Кроме того, промышленно-развитые страны и страны с переходной экономикой в рамках РКИК приняли на себя обязательства по сокращению и ограничению своих антропогенных выбросов парниковых газов с тем, чтобы к 2000 году привести суммарную эмиссию выбрасываемых ими газов к уровню 1990 года, принятого в качестве базового (ст. 4, п.2b).

Печать   E-mail